El Colegio de comisarios ha aprobado hoy las nuevas Directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía («CEEAG», por sus siglas en inglés). Las CEEAG quedarán formalmente adoptadas en enero de 2022 y serán aplicables a partir de entonces. Las nuevas normas suponen una adecuación a los importantes objetivos y metas de la UE establecidos en el Pacto Verde Europeo, así como a otros cambios normativos recientes en materia de energía y medio ambiente, y atienden a la creciente importancia de la protección del clima. Las nuevas normas crean un marco flexible y adecuado a los fines perseguidos para ayudar a los Estados miembros a dar el apoyo necesario para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo de manera específica y rentable.

La vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager, responsable de la política de competencia, ha declarado: «Para apoyar la transición ecológica, Europa necesitará una cantidad considerable de inversiones sostenibles. Aunque una gran parte procederá del sector privado, las ayudas públicas contribuirán a garantizar que la transición ecológica se produzca con rapidez. Las nuevas Directrices aprobadas hoy reforzarán cuanto hacemos para descarbonizar nuestra sociedad. Entre otras cosas, facilitarán las inversiones de los Estados miembros, especialmente en energías renovables, para acelerar la consecución de nuestro Pacto Verde, de manera rentable. Se trata de un paso importante para garantizar que nuestras normas sobre ayudas estatales desempeñen plenamente su papel de apoyo al Pacto Verde Europeo.»

Las normas sobre ayudas estatales aprobadas hoy apoyan proyectos para la protección del medio ambiente, incluida la protección del clima y la generación de energía verde. Incluyen secciones para apoyar la descarbonización de la economía de una manera amplia y flexible, abierta a todas las tecnologías que puedan contribuir al Pacto Verde Europeo, particularmente las energías renovables, medidas de eficiencia energética, ayudas a la movilidad limpia, infraestructuras, economía circular, reducción de la contaminación, protección y restauración de la biodiversidad, así como medidas para garantizar la seguridad del suministro energético. Las normas tienen como finalidad ayudar a los Estados miembros a alcanzar los ambiciosos objetivos de la UE en materia de energía y clima con el mínimo coste posible para el contribuyente y sin falseamientos indebidos de la competencia en el mercado único. Las Directrices también pretenden facilitar la participación de las comunidades de energías renovables y las pymes, como motores importantes de la transición ecológica.

Las Directrices revisadas incluyen importantes ajustes para adaptar las normas a las prioridades estratégicas de la Comisión, en particular las que se han fijado en el Pacto Verde Europeo, así como a otros cambios reglamentarios recientes y a las propuestas de la Comisión en los ámbitos de la energía y el medio ambiente, incluido el paquete de medidas «Objetivo 55».

En particular, las Directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía:

Proceso

Las nuevas Directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía llegan después de una evaluación de las normas vigentes, las Directrices sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y energía («Directrices 2014-2020»), realizada como parte del control de adecuación de las ayudas estatales, y un estudio llevado a cabo por consultores externos. La Comisión también llevó a cabo una amplia consulta con todas las partes interesadas sobre las propuestas de normas revisadas que registró más de 700 contribuciones. El proceso ha implicado a Estados miembros, asociaciones empresariales, grupos de interés, empresas particulares, ONG y ciudadanos. La revisión también refleja la experiencia adquirida por la Comisión en su práctica decisoria en los últimos años.

En otoño de 2020, la Comisión también puso en marcha un debate europeo sobre cómo lograr que la política de competencia dé mayor apoyo a los objetivos del Pacto Verde Europeo, con objeto de que las normas de competencia y las políticas de sostenibilidad funcionen conjuntamente de la mejor manera posible. El proceso comenzó con una convocatoria de contribuciones, tras la cual se celebró una conferencia organizada por la vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager en febrero de 2021. Las contribuciones recibidas también se han incorporado a las nuevas Directrices.

Próximas medidas

Las directrices revisadas se adoptarán formalmente tan pronto como estén disponibles todas las versiones lingüísticas. Serán aplicables desde ese momento.

Contexto

Las Directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía (CEEAG) sustituirán a las actuales Directrices 2014-2020, una vez adoptadas formalmente, y se aplicarán a partir de ese momento a todas las decisiones que adopte la Comisión. Los Estados miembros deberán adaptar los regímenes existentes a las nuevas normas a partir de 2024. Las Directrices establecen las condiciones en las que las ayudas estatales concedidas por los Estados miembros en materia de clima, protección del medio ambiente y energía pueden considerarse compatibles con el mercado único y los criterios que deberá aplicar la Comisión a la hora de evaluar las ayudas de los Estados miembros en estos ámbitos.

Las disposiciones de las Directrices se complementan con el Reglamento General de Exención por Categorías («RGEC»), que fija una serie de condiciones de compatibilidad ex ante en virtud de las cuales los Estados miembros pueden implementar ayudas estatales sin notificarlas previamente a la Comisión.

Las disposiciones del RGEC sobre ayudas en materia de clima, protección del medio ambiente y energía están siendo objeto de una revisión específica. La revisión tiene por objeto seguir facilitando las inversiones verdes ampliando el ámbito de aplicación de las medidas de exención por categorías para abarcar las ayudas a las inversiones en nuevas tecnologías, como el hidrógeno y la captura y el almacenamiento o el uso de carbono, y en sectores que son fundamentales para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo, como la eficiencia de los recursos y la biodiversidad. Por otra parte, la revisión del RGEC tiene como objetivo perfilar aún más las disposiciones sobre ayudas a la inversión en ámbitos emblemáticos como la eficiencia energética de los edificios y las infraestructuras de recarga y repostaje para la movilidad limpia, que ya se introdujeron como parte de la revisión específica del RGEC en julio de 2021. Por último, se flexibilizarán las normas en relación con la definición de los costes subvencionables y las intensidades de ayuda. Del 6 de octubre al 8 de diciembre de 2021 se llevó a cabo una consulta pública sobre las modificaciones propuestas de las disposiciones pertinentes del RGEC.