Tras el satisfactorio inicio de los empréstitos para financiar el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea en junio de 2021, y en consonancia con su estrategia de comunicación abierta y transparente con los mercados financieros, la Comisión Europea ha anunciado hoy sus planes de emisión para cubrir las necesidades de financiación en el marco del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para el primer semestre de 2022.
El plan prevé la emisión de 50 000 millones EUR de bonos de la UE a largo plazo entre enero y junio de 2022, que se complementarán con títulos de deuda de la UE a corto plazo. De esta forma la Comisión podrá seguir cubriendo todos los pagos debidos en virtud del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y de todos los demás programas en el marco del Instrumento de Recuperación durante ese período.
El plan de financiación actual se basa en las últimas previsiones de las futuras necesidades de pago del Instrumento de Recuperación de la UE. Dado que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (que supone el 90 % de los pagos en el marco del Instrumento de Recuperación de la UE) es un instrumento basado en los resultados y que los pagos de 2022 estarán estrechamente vinculados a la consecución de los objetivos intermedios y las metas de los planes nacionales de recuperación y resiliencia de los Estados miembros, las necesidades de financiación concretas y los plazos para los pagos podrían variar. Cualquier cambio se comunicará al mercado de forma oportuna y transparente.
Asimismo, la Comisión también ha adoptado hoy la decisión anual sobre los volúmenes de empréstito para 2022. Esta decisión contempla los importes máximos que la Comisión está autorizada a tomar prestados hasta el fin de año.
En palabras de Johannes Hahn, comisario de Presupuesto y Administración: «En 2022, la Comisión seguirá recaudando fondos para financiar la recuperación y construir un futuro mejor y más resiliente para todos. Con unos volúmenes de 50 000 millones EUR en el primer semestre del año, esperamos mantener una fuerte presencia en los mercados, ayudando a los Estados miembros en su camino hacia la recuperación y apoyando la integración de los mercados de capitales y el papel internacional del euro».
Las emisiones de 2022 se basarán en el éxito de la puesta en marcha del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea en 2021. Desde junio de 2021, la Comisión ha recaudado 71 000 millones EUR para dicho Instrumento a través de bonos de la UE a largo plazo, de ellos 12 000 millones a través de la primera emisión de «bonos verdes» del Instrumento. Además, actualmente la Comisión tiene pendientes alrededor de 20 000 millones EUR en títulos de deuda de la UE. Sobre esta base, la Comisión ha pagado 54 150 millones EUR a los Estados de la UE en concepto de prefinanciación en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y más de 6 000 millones a otros programas de la UE que también reciben financiación del Instrumento. De esta forma se han cubierto plenamente todas las solicitudes de pago en 2021.
En 2022, la Comisión tiene la intención de emitir «bonos verdes» convencionales y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, tanto a través de sindicaciones como de subastas. Los títulos de deuda a corto plazo de la UE seguirán emitiéndose exclusivamente a través de subastas. Tras el éxito de su programa de subastas en septiembre, la Comisión seguirá utilizando las subastas como forma de emisión. El porcentaje exacto de subastas y sindicación dependerá de las condiciones del mercado y de las necesidades exactas de financiación de la Comisión.
La Comisión también seguirá estando presente en el mercado en el contexto de sus otros programas de financiación (Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera, instrumento SURE y ayuda macrofinanciera), con un volumen de financiación estimado para el período comprendido entre enero y junio de 2022 de aproximadamente 5 500 millones EUR.
En junio de 2022 la Comisión anunciará sus planes de emisión para el segundo semestre del año.
Contexto
El Instrumento de Recuperación de la Unión Europea es un instrumento temporal de recuperación por valor de unos 800 000 millones EUR a precios corrientes para sostener la recuperación de Europa tras la pandemia de coronavirus y contribuir a fomentar una Europa más ecológica, más digital y más resistente.
Para financiar dicho Instrumento, la Comisión Europea, en nombre de la UE, recaudará en los mercados de capitales hasta 800 000 millones EUR hasta el final de 2026.
Para obtener la financiación necesaria en las mejores condiciones de mercado posibles, la Comisión ha empezado a aplicar una estrategia de financiación diversificada.
Esta estrategia se basa en una combinación de emisiones a corto y largo plazo a través sindicaciones y subastas para que la Comisión pueda obtener fondos de forma flexible y en las condiciones más ventajosas imperantes en el mercado.
